AB'nin atık plastik ihracatına ilişkin yeni düzenlemeleri Mayıs ayı sonunda yürürlüğe girdi.

AB Atık Sevkiyat Yönetmeliği (WSR) kapsamındaki bir dizi önemli yeni hüküm, 21 Mayıs 2026 tarihinde resmen yürürlüğe girdi. Küresel geri dönüşüm sektörü, özellikle AB kaynaklı atık plastik tedarikine bağımlı işletmeler için köklü bir dönüşüm yaşıyor.

1. Zorunlu Dijital Uygulama – DIWASS Sisteminin Tam Olarak Devreye Alınması

21 Mayıs 2026 tarihinden itibaren, AB içinde sınır ötesi olarak giriş, çıkış veya taşınan atıklarla ilgili tüm bilgi ve belgelerin, AB Merkezi Dijital Atık Sevkiyat Sistemi (DIWASS) veya birbirine bağlı ulusal sistemler aracılığıyla elektronik olarak gönderilmesi ve paylaşılması zorunludur. Kağıt tabanlı işlemler resmen sona erdirilmiştir.

Ancak, tüm atık sevkiyatlarının Önceden Bilgilendirilmiş Onay (PIC) prosedürüne tabi olmadığına özellikle dikkat edilmelidir. Atık Sevkiyatı Yönetmeliği uyarınca:

• Bertaraf edilecek atıklar, tehlikeli atıklar ve geri dönüşüme yönelik karışık atıkların çoğu, DIWASS üzerinden dijital olarak tamamlanması gereken PIC prosedürüne tabidir. 

• Buna karşılık, AB ve OECD ülkelerinde geri dönüşüm için Yeşil Liste'de yer alan tehlikeli olmayan atıklar yalnızca genel bilgi gereksinimlerine tabidir: Atık hacmi, geri dönüşüm yolu, menşei ve varış yeri gibi temel bilgiler sistem üzerinden gönderilmelidir ve ilgili ülkelerin yetkili makamlarından her bir durum için ayrı ayrı ön onay alınmasına gerek yoktur.
  

Yeni Atık Su Geri Dönüşüm Yönetmeliği (WSR) kurallarına göre, tüm taşıma sözleşmeleri, tam arıtma tesislerini, atık kodlarını ve geri kazanım operasyonlarının türlerini belirten daha ayrıntılı maddeler içermelidir. Mevcut sözleşmelerin de Yönetmeliğin 8. Maddesi uyarınca gözden geçirilmesi ve güncellenmesi gerekmektedir. Bu durum, işletmeler için uyumluluk maliyetlerini kaçınılmaz olarak artırırken, tam zincir şeffaflığını önemli ölçüde artırmaktadır.

2. Atık Plastik İhracatına Tam Sıkılaştırma: PIC Prosedürleri ve OECD Dışı Ülkelere İhracat Yasağı

Yeni kurallar, atık plastik ihracatına benzeri görülmemiş derecede katı kısıtlamalar getiriyor. Farklı yürürlük tarihlerinin ayırt edilmesi gerekiyor:

• Farklı yürürlük tarihleri ​​arasında ayrım yapılması gerekmektedir: 21 Mayıs 2026'dan itibaren, atık plastik sevkiyatlarına ilişkin tüm belge gönderimleri DIWASS sistemi üzerinden elektronik olarak tamamlanmalıdır. Bununla birlikte, ihracat hükümlerine ilişkin esaslı değişikliklerin çoğu 21 Mayıs 2027'de yürürlüğe girecektir.

• 21 Kasım 2026'dan itibaren geçerli olmak üzere, AB, tehlikeli olmayan plastik atıkların OECD dışı tüm ülkelere ihracatına 30 ay süreyle, 21 Mayıs 2029'da sona erecek şekilde genel bir yasak getirecektir. Bu yasak, mevcut tüm düzenleyici önlemler arasında en erken yürürlüğe giren ve en acil ve önemli etkileri olan yasaktır.

21 Mayıs 2027'den itibaren OECD ülkelerine ihraç edilen atık plastikler ve yetkili OECD dışı ülkelere gönderilen tehlikeli olmayan plastik atıklar için PIC prosedürleri zorunlu hale gelecektir. Daha önce serbestçe ticareti yapılan, Basel Sözleşmesi B3011 maddesi kapsamına giren, parçalanmış hurda ve tek polimer hammadde gibi temiz atık plastikler bile artık Yeşil Liste rejimi kapsamında sınırsız ihracat için uygun olmayacaktır.

Botong High-Mei Industrial Co., Ltd.'nin CEO'su Dr. Huang Chuqi'ye göre, İspanya ve Almanya merkezli tedarikçilerle yapılan görüşmelerin ardından, bazı şirketler, tesislerinde geçerli izinler bulunması ve atık plastikleri R3 geri kazanım süreciyle geri dönüştürülmüş hammaddeye dönüştürmeleri durumunda, ortaya çıkan ürünün atık yerine kullanım ömrünü tamamlamış plastik olarak sınıflandırılması gerektiğini savunuyor. Düzenleyicilerin bu yorumu onaylaması durumunda, sektör için geçici bir rahatlama sağlayabilir.

Ayrıca, Kuzey Avrupa'daki bazı tesisler, kullanılmamış plastik granüllerin, yeniden kullanılabilir büyük torbaların, plastik ruloların ve halatların, diğer endüstriyel sektörlerde doğrudan yeniden kullanıma uygun olmaları nedeniyle atık yerine nihai ürün olarak ihracata devam edilmesi gerektiğini savunmaktadır.

Bununla birlikte, Dr. Huang, atık dışı sınıflandırmayı düzenleyen kriterlerin ülkeden ülkeye değiştiğini ve nihai uyumluluk gerekliliklerinin resmi açıklama beklediğini belirtiyor.

3. ESM Denetim Gereksinimleri: 2027 İçin Başka Bir Uyumluluk Eşiği

21 Mayıs 2027'den itibaren, OECD üyesi ülkelerde yer alıp almadığına bakılmaksızın, atık (plastik ve diğer Yeşil Liste atıkları dahil) sevkiyatını yurtdışı tesislere yapmayı planlayan tüm AB ihracatçıları, alıcı tesisin Çevreye Duyarlı Yönetim (ÇYS) kapasitesini doğrulayan geçerli bir bağımsız üçüncü taraf denetim raporuna sahip olmak zorundadır. Bu denetim sertifikaları iki yıl süreyle geçerlidir. Geçerli bir ÇYS denetim raporu bulunmayan sevkiyatlar yasa dışı kabul edilecektir.

Bu gereklilik, esas sorumluluğu ihracatçıların üzerine kaydırıyor: şirketler yalnızca iç uyumluluğu sağlamakla kalmayıp, aynı zamanda denizaşırı ortaklarının çevresel performansını da garanti altına almak zorundalar. Alıcı tesisin denetimden geçememesi durumunda ihracatın derhal durdurulması gerekiyor ve bu da tüm tedarik zincirinin daha yüksek uyumluluk standartlarına geçmesini zorunlu kılıyor.

4. OECD Dışı Ülkeler İçin İthalat Yetkilendirme Başvurularında Kaydedilen Gelişmeler

Atık Sevkiyatı Yönetmeliği uyarınca, AB'den atık ithal etmeyi amaçlayan OECD dışı ülkelerin yetkili makamları, niyetlerini Avrupa Komisyonu'na bildirmeli ve Yönetmeliğin VIII. ve IX. Eklerine uygun olarak söz konusu atıkları çevreye duyarlı bir şekilde işleme kapasitelerini göstermelidir. Bu, AB kaynaklı atık ithalatını kabul etme yeterliliğini elde etmenin ön koşulunu oluşturmaktadır.

OECD dışı ülkelerin AB'den atık sevkiyatı almaya devam etmek istemeleri durumunda, başvuru için son tarih başlangıçta 21 Şubat 2025 olarak belirlenmişti. Son tarihe kadar aşağıdaki ülkeler ve Çin bölgesel idari bölgeleri başvuruda bulunmuştu:

Bangladeş, Bosna Hersek, Mısır, El Salvador, Gürcistan, Çin'in Hong Kong bölgesi, Hindistan, Endonezya, Kazakistan, Malezya, Mauritius, Moldova, Monako, Karadağ, Fas, Nijerya, Kuzey Makedonya, Umman, Pakistan, Filipinler, Suudi Arabistan, Sırbistan, Singapur, Sri Lanka, Çin'in Tayvan bölgesi, Tayland, Togo, Tunus, Ukrayna, Vietnam.

Ayrıca, Laos Halk Demokratik Cumhuriyeti ve Andorra da başvurularını sırasıyla Haziran ve Temmuz 2025'te sundular. Belirtilen son tarihten sonra yapılmış olmalarına rağmen, başvuruları halen değerlendirme aşamasındadır.

Özellikle şu hususlara dikkat çekilmelidir: 21 Şubat 2025 tarihine kadar başvuru yapamayan ülkeler, Avrupa Komisyonu'na ek başvurular yapma hakkına sahiptir ve bu başvurular yine de incelenecektir. Bununla birlikte, bu tür geç başvuruların değerlendirilmesinin, Kasım 2026'da açıklanması planlanan ilk yetkili ülke listesinin kabulünden önce tamamlanacağına dair bir garanti yoktur. Liste kesinleştikten sonra, listede yer almayan OECD dışı ülkelere tehlikeli olmayan atık ihracatı yasaklanacaktır.

Bu zaman çizelgesi sektör için kritik öneme sahip: Kasım 2026, hem tehlikeli olmayan plastik atık ihracat yasağının yürürlüğe girdiği tarihi hem de ilk yetkili ülke listesinin yayınlandığı tarihi işaret ediyor. Bundan sonra, yalnızca listede yer alan OECD dışı ülkeler, AB'den kaynaklanan tehlikeli olmayan atıkları (onaylanmış atık plastikler dahil) almaya devam etme hakkına sahip olacak. Başvuran 32 ülke ve Çin bölgesel yönetimleri şu anda Avrupa Komisyonu tarafından değerlendiriliyor ve bu değerlendirmenin sonuçları atık plastiklerin gelecekteki akışını doğrudan şekillendirecek.

5. Sektör Verileri ve İhracat Manzarası

2025 yılına ait en son araştırma istatistiklerine göre: Almanya, 2025 yılında yıllık 810.000 tonluk ihracat hacmiyle dünyanın en büyük plastik atık ihracatçısı konumunda yer alıyor. Birleşik Krallık ise 675.000 ton ile sekiz yılın en yüksek seviyesine ulaşarak ikinci sırada yer alıyor. AB'den toplam plastik atık ihracatı 2025 yılında 1,5 milyon ton olarak gerçekleşti ve bunun yarısı OECD dışı ülkelere gönderildi.

AB ülkelerinden OECD dışı ekonomilere yapılan aylık plastik atık sevkiyatı, 2021'deki ortalama 39,6 milyon kilogramdan Aralık 2025 itibarıyla aylık 45 milyon kilograma yükseldi; bu da her gün 280 konteyner sevkiyatına denk geliyor. Başlıca hedef ülkeler arasında Türkiye (şu anda en büyük ithalatçı), Malezya, Endonezya ve Vietnam yer alıyor.

Bu rakamlar, yaklaşan yasağın geniş kapsamlı etkilerinin altını çiziyor: Her yıl milyonlarca ton düşük kaliteli atık plastik ya AB içinde işlenmek zorunda kalacak ya da yetkilendirilmiş az sayıda OECD dışı ülkeye yönlendirilecek.

6. Sektör Görünümü: Kısa Vadeli Büyüme Sancıları ve Uzun Vadeli Dönüşüm

Avrupa Komisyonu, Atık Sevkiyat Yönetmeliği'nde (WSR) yapılan değişikliklerin yanı sıra, tek kullanımlık plastik içecek şişelerindeki geri dönüştürülmüş plastik içeriğinin hesaplanması, doğrulanması ve raporlanmasını düzenleyen uygulama kurallarını da kesinleştirdi. Bu kurallar kapsamındaki iki temel politika, küresel atık plastik geri dönüşüm sektörünün uzun vadeli görünümünü derinden değiştirecektir. Birincisi, kimyasal geri dönüşüm teknolojileri resmi olarak tanınmakta ancak sıkı düzenleyici kriterlere tabi tutulmaktadır. İkincisi, AB dışından temin edilen geri dönüştürülmüş hammadde için üç yıllık bir geçiş dönemi ve koruyucu giriş eşikleri belirlenmiştir.

Genel olarak, AB'nin stratejisi giderek daha netleşti: kısa vadede geçiş sancılarına katlanmak, orta vadede dışarıya atık ihracatını sınırlamak ve yatırımları kimyasal geri dönüşüme yönlendirmek, uzun vadede ise sertifikasyon ve kütle dengesi kuralları yoluyla kapalı döngü bir pazar oluşturmak ve bu sırada yerli geri dönüştürülmüş plastik endüstrisini geçiş dönemleriyle korumak.

Bununla birlikte, geçiş aşamasında piyasa bozulması, maliyet enflasyonu ve tedarik zinciri aksamaları neredeyse kaçınılmazdır. Küresel geri dönüşüm sektörü için bu, hem zorlu bir meydan okuma hem de endüstriyel yeniden yapılanma ve daha yüksek operasyonel standartlara yükseltme fırsatı anlamına gelmektedir. Küresel atık plastik ticareti akışları önümüzdeki iki yıl içinde büyük bir yeniden yapılanmaya uğrayacaktır. Sadece AB'nin yeni düzenleyici standartlarına proaktif olarak uyum sağlayan, resmi ithalat izni alan veya ilgili sertifikaları edinen işletmeler, yenilenen ticaret ortamında hayatta kalabilir.

Kaynak referansları: Avrupa Komisyonu, Fukutomi Gazetesi, Euronews, vb.